大理州强化科技支撑夯实现代农业发展基础,期间农业科技支撑能力得于增强

十二五期间,富宁县农业科技推广和服务机构健全,科技服务和办公场所基本具备,村级农业、畜牧兽医技术推广员已全部配备,积累了一支经验丰富的农业科技推广服务技术人才队伍,初步形成了涵盖县乡村三级的农业科技推广服务体系,创新、消化、吸收、推广科技能力日益强劲。同时积极开展科技进村入户行动,加大科技培训力度,提高农民科技素质,全面提升农业生产科技含量,农村实用技术推广到位率达86.2%、入户率达87.4%,农业生产管理技术水平不断提高。另外,14件农业科技专利项目申报获得批准,“富宁八角”获得国家地理标志商注册,被省级认定为“云药之乡”。

近年来,大理州农业部门深入实施科教兴农战略,提升现代农业科技装备能力,着力强化农业科技支撑,夯实全州现代农业发展基础。

一、基层农业科技推广服务体系建设的基本情况

以高产创建为抓手,着力提高粮食综合生产能力。坚持把实施粮油高产创建工程,作为促进作物大面积均衡增产的重大举措,作为提高农业综合生产力的重要途径,围绕国家新增千亿斤粮食生产能力建设规划,扎实推进科技增粮措施。全州完成小春粮油作物高产创建33片,示范面积34.22万亩,为省下达任务23片的143.5%;实施小春间套种面积112.76万亩;完成72片大春粮食作物高产创建,为省下达任务42片的169.05%;完成间套种384.76万亩,为省下达370万亩任务的103.99%,超额完成科技增粮措施的各项任务。

(一)农业科技服务人员结构

以技术推广为重点,着力加强基层农技推广服务体系建设。积极探索实践新形势下农业科技推广普及的有效办法和途径,不断健全农业科技推广体系,优化农业技术推广资源配置,加快构建以市县乡农业技术推广机构为主导、农村专业合作组织和涉农企业为主体、农业科技示范带动户和农村实用技术人才为补充、农民广泛参与的多元化农业技术推广服务体系。全州应建立110个乡镇农技推广机构条件建设改扩建项目,目前州、县、乡三级共配套资金达4062.7万元,95个乡镇已建设完成,其余15个乡镇正加快推进项目建设。

1、学历和职称结构。2009年底,全县全民所有制涉农单位各种专业科技人员共有562人,大学本科占16.4%,大专占38.2%,中专以下占45.4%;具有高级职称的占全县农业科技服务人员总数的1.8%,中级占15.6%,初级以下占82.6%。

以科技入户为载体,着力提高农业科技支撑能力。在全州安排了1267名农技人员,进村入户推广新型农业技术措施,以增加农民收入为出发点,建立健全农技推广运行机制。坚持农业科技特派员制度,努力提高农民科技素质和水平。加快农业新品种、新技术、新成果、新农艺推广应用步伐,有效解决农业科技推广“最后一公里”的问题。

2、编制及从业人员结构。2009年底,全县全民所有制涉农单位共核定编制654人,实有从业科技人员562人,其中农业核定编制285人,从业人员234人,林业核定编制97人,从业人员96人,畜牧业核定编制114人,从业人员70人,水利水产业核定编制59,从业人员58人。

以物质技术装备为手段,着力提升农业科技装备水平。通过推广新型农机装备和农机农艺配套措施,着力强化现代农业发展的科技支撑,旱作节水型农业、水稻机械插秧等农机农艺相结合的新技术在农业生产上得到广泛的推广和应用。切实抓好春耕农机生产,提高农机服务能力。截至6月底,全州投入农机具下田作业3.9亿台套,其中,机耕190.13万亩,机收20.1万亩,机播5.27万亩,完成水稻机械插秧示范5.53万亩。全州农业机械化水平进一步提高,目前全州农机总动力达271.1万千瓦特。

(二)管理体制及经费来源

根据调研,全县基层农业科技推广服务体系基本上由三种类型构成。

一是政府主导服务型。以政府系列涉农部门构成的农村科技服务体系,也是目前政府服务“三农”的主要载体,以公益性服务为主体,资金来源主要是财政拨款。乡镇机构改革前由县、乡两级农技、农经、农机、林业、水利、水保、畜牧等技术站组成,分别为各自主管部门管理。2002年乡镇机构改革后,乡镇一级将农技、水保等站合并成立了乡镇农业综合服务中心,其人员和经费由乡镇政府管理,主管部门农牧局只负责业务指导和技术职称评审。林业、水产、畜牧在乡镇单独建站,人员、经费、业务指导由县级主管部门统一管理,农机部门类似农业综合服务中心,但属差额事业单位,从2007年开始,财政只负担人员工资的80%。这些推广机构,在全县农业、水利、农机、林业、畜牧、水产技术的开发、引进及推广应用,指导农户调整农业种养结构、发展特色农业、订单农业、外向农业,加强农田水利基础设施建设,培育龙头企业,提高农副产品的转化和附加值,创办经营服务实体,提高农业机械化程度,开展退耕还林(草)、生态建设等科技推广服务方面,加快了农业科技成果的转化应用,为增加农民收入发挥了较好作用。

二是政府引导服务型。主要是把县级科技推广单位具有一技之长的农业科技推广人员,下派农业生产第一线,与农民结成利益共同体,实现科技“高位嫁接、重心下移”,形成科技人员基层创业,也就是科技特派员制度。全县目前已选派科技特派员148名,累计建立经济利益共同体35个,探索出了建立利益共同体等形式的运行机制。